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            江西省人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見
            作者:佚名    文章來源:網站    點擊數:10278    更新時間:2016-4-14    
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            江西省人民政府辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見

            (贛府廳發201549

            各市、縣()政府,省政府各部門:

              為進一步推動大眾創業、萬眾創新,根據《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》(國辦發〔201536號)、《江西省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的實施意見》(贛府發〔201536號)精神,經省政府同意,現就深化高校創新創業教育改革提出如下意見。

              一、深化人才培養機制改革 

              1.修訂完善各專業人才培養方案。高校要進一步轉變教育思想,更新教育觀念,根據新的高等教育人才質量標準,全面修訂和完善各專業人才培養方案,將創新創業教育融入人才培養全過程。要結合實際制定專業教學質量標準,明確本科、研究生和高職高專創新創業教育目標要求,使創新精神、創業意識和創新創業能力成為評價人才培養質量的重要指標。

              2.推進人才培養模式轉變。高校要推進以“強化基礎、突出能力、因材施教”為特點的多樣化人才培養模式改革,深入實施系列“卓越計劃”、科教結合協同育人行動等計劃,多形式舉辦創新創業教育實驗班,探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人新機制,努力創建拔尖創新人才培養特區。

              3.加快學科專業轉型發展。以學科專業為切入點,以培養產業轉型升級和公共服務發展需要的高層次技術技能人才為主要目標,以推進產教融合、校企合作、構建應用型人才培養課程體系建設為主要路徑,積極推動一批本科高校向應用技術類型高校轉型發展,提高高等教育支撐產業升級、技術進步和社會管理創新的能力,完善現代職業教育體系,促進高等教育特色發展。深化本科院校與高職院校聯合培養應用型本科人才試點,支持本科職業院校招收專業對口的專科和中等職業學校畢業生,專科職業院校招收專業對口的中等職業學校畢業生,開展3年中職教育與4年本科教育、2年專科教育,以及3年高職教育與2年本科教育對口貫通分段培養招生試點工作。加強本科院校與各類職業院校人才培養對接,科學制定應用型人才培養方案。

              4.加強學科專業建設。開展專業綜合評價,將創新創業教育成效納入專業綜合評價指標體系。完善學科專業預警、退出管理辦法,探索建立需求導向的學科專業結構和創業就業導向的人才培養類型結構調整新機制,加大力度建設與江西基礎產業、支柱產業緊密相關的學科專業,大力培養應用型、復合型、技能型學科專業人才,構建對江西地方經濟社會發展起重要支撐作用的優勢學科專業群。

              5.逐步實現學科大類招生。打通一級學科或專業類下相近學科專業的基礎課程,開設跨學科專業的交叉課程,探索建立跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人才的新機制,促進人才培養由單一學科專業型向多學科融合型轉變。注重培養學生的跨學科能力,大力促進人文社科教育與科學技術教育的融合,引導學生關注現實問題。支持省內高校建立校際優勢學科聯盟。

              二、深化課程體系改革 

              6.建立健全創新創業教育課程體系。高校要根據人才培養定位和創新創業教育目標要求,促進專業教育與創新創業教育有機融合,調整專業課程設置,挖掘和充實各類專業課程的創新創業教育資源,在傳授專業知識過程中加強創新創業教育。面向全體學生開設創業基礎、研究方法、學科前沿、就業指導等方面的必修課和選修課,建設依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育專門課程群。要深化課程體系和教學內容改革,精簡必修課時,增加學習挑戰度高的課程。要加強通識教育課程建設,拓寬學生視野,培養學生獨立思考與判斷是非的能力,增強社會責任感。要充分利用現代信息技術,建設一批創新創業類精品課程和教學資源庫,支持慕課、微課建設,促進優質教育資源共享。要在江西教育電視臺等媒體開設創新創業公共講壇,聘請創業優秀人物和導師授課,打造江西優質創新創業課程品牌。

              7.加強創新創業教材建設。省教育廳要組織學科帶頭人、行業企業優秀人才組織編寫創新創業教育公共教材。高校要有針對性地編寫適合學生多樣化創業需求的創新創業教育校本教材,編撰校友和當地企業家為主體的創新創業案例,不斷完善創業教育課程體系。要及時更新教材,積極引進國內外先進大學生創新創業課程,定期組織開展創新創業教育精品課程和創新創業教育優秀教材評選。

              三、深化教學方法和考核方式改革 

                8.創新教育教學方法。大力推進啟發式、探究式、討論式和參與式教學,通過引入“翻轉課堂”、提高小班授課率,加強師生互動,推動課堂教學的主體從“以教為主”向“以學為主”轉變。要建立一批理實一體化教室,為改革教學方式提供條件保障。開展理實一體化教室評審認定工作。 

              9.改進教學評價機制。采取多種形式,整合學生、教師、校(院)以及合作辦學單位等各類評價結果,建立課堂教學評估的信息反饋機制,疏通反饋渠道,結合校園網開發切實可行的應用軟件,將信息全面、準確、及時地傳達到院系以及教師本人,確立教師在課堂教學評價活動中的主體地位,建立以促進學生發展、教師提高為目的的課堂教學自評制度。支持教師把國際最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學,注重培養學生的批判性和創造性思維,激發創新創業靈感。引導專兼職教師積極開展創新創業的教學、理論和案例研究。

              10.鼓勵學生自主學習。高校要為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。要加強圖書館、專業實驗室、虛擬仿真實驗室、創業實驗室和訓練中心建設,要面向全體在校學生開放,促進實驗教學平臺共享。支持有條件的高校建立教育資源共享平臺和聯盟,面向社會開放,充分發揮高校服務社會的作用。

              11.改革考試考核內容和方式。注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力,試行非標準答案考試,破除“高分低能”積弊。從2015年開始,高校要加大學生學業考試考核改革,提高非標準答案考試比重,并逐步推開。

              四、深化教學科研管理體制改革 

              12.整合教學科研資源。為適應創新創業人才培養,高校應減少管理層級,打破目前大學內部各院系相對封閉的格局,整合所有教學、科研和人力資源,鼓勵教師多領域、跨學科開展教學和科學研究工作。

              13.加快實施高校學分制改革。建立創新創業學分積累與轉換制度。高校要設置創新創業學分,將學生開展創新實驗、發表論文、獲得專利和自主創業等情況折算為學分,將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。探索跨學校學分互認模式,為有意愿有潛質的學生制定創新創業能力培養計劃,建立創新創業檔案和成績單,客觀記錄并量化評價學生開展創新創業活動情況。

              14.支持在校大學生創新創業。優先支持參與創新創業的學生轉入相關專業學習。實施彈性學制,放寬學生修業年限(高職36年,本科47年),允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業。

              15.改革高校科研課題和項目管理辦法。改變傳統的“命題式”科技立項模式,形成“企業出題、協同攻關、市場驗收、政府補助”的科技立項與支持機制。推動面向工藝生產和生產線的創新驗證,將科技成果評價從專業評審向產業化驗證轉變,從節點監控向創新、產業化、示范應用的全過程評價轉變,將成果是否轉化作為課題評審的標準之一。

              16.促進高校科研成果轉化。完善成果發布機制,建設高校成果轉化項目庫,積極推動網上成果對接常態化,培育一批科技成果轉移示范機構,推動高校科技成果向創客企業轉移轉化。鼓勵高校教師、科研人員以知識產權、管理和技術等要素入股創辦企業。鼓勵校企聯合,促進產學研合作,對科研成果轉換顯著的給予獎勵。

              五、加強創新創業教師隊伍建設 

              17.建立全省高校創新創業導師庫。選聘知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人、政府有關部門等各行各業優秀人才到高校擔任創業導師,并制定兼職教師管理規范,組建我省優秀創新創業人才庫。

              18.加強校級創新創業教師隊伍建設。注重發揮高校專業教師、就業指導教師、優秀學工團委干部在創新創業教育中的獨特作用,形成一支創業教學和指導、專職和兼職、理論和實踐、校內和校外結合,具有較高素質和較優結構的創新創業教師隊伍。實施高校教師服務企業計劃。各地、各有關部門要出臺政策,鼓勵高校與專業對口企事業單位的深度融合,支持應用性學科專業的在崗教師同時成為對口行業企業的工程師,建立教師與企業間長期的技術服務關系,提升教師的專業素質,為高等院校引入創新創業的源動力,為企業的技術創新提供智力支撐。高校要明確全體教師創新創業教育責任,將創新創業教育業績納入教師的專業技術職務評聘和績效考核。高校在專業技術職務評聘時,應將創業教育學術成果認定為專業領域業績成果。

              19.建立技能大師工作室。高校要適應轉型發展和創新發展的要求,聘請獲得“中華技能大獎”、“全國技術能手”、“國務院特殊津貼”、“省政府特殊津貼”、“江西省有突出貢獻人才”、“江西省優秀高技能人才”等優秀高技能人才授課傳技。鼓勵有條件的高校建立“技能大師工作室”,為高技能人才開展技術研修、技術攻關、技能創新和培養人才、傳授技藝等創造條件。推動技能大師工作室實踐經驗及技能創新成果加速傳承和推廣,把“技能大師工作室”建設成為新技術、新工藝、創造創新、絕技絕活、新標準研發推廣、高技能人才技能展示交流提高的重要平臺。

              20.支持高校教師創新創業。完善高校科研人員在職創業、離崗創業有關政策,對離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業實際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明確權利義務。

              21.加快高校創新型人才和創新團隊的培養。高校要以創新思路加強創新團隊建設,把人才強校的目標落到實處。要建立支持創新團隊建設的激勵機制、協作機制,完善政策保障措施。要建立創新創業團隊精神,形成創新創業校園文化,營造創新創業良好環境。對在科技創新、科技成果轉化中做出突出貢獻、創造經濟效益的高校教師和創新團隊進行激勵。

              六、加強創新創業實踐基地建設 

              22.建立校外大學生創新創業示范園。各地、各有關部門要大力支持高校創新創業實踐基地建設。積極創造條件,在經濟開發區、高新產業區、科技園、創業孵化基地和小微企業創業基地,建好一批大學生校外創新創業實踐教育基地。支持在校大學生、應屆畢業生和畢業未滿5年的畢業生入駐大學生創新創業園。鼓勵開展校企合作,在企業建立一批專業對口的實訓實習基地。省教育廳、南昌市要切實抓好省級大學生創新創業示范園共建,為我省大學生搭建集政策扶持、創業指導、創業培訓和綜合服務為一體的省級大學生創業孵化服務平臺。

              23.加強校內創新創業基地建設。高校要充分整合校內場地資源,利用現有的科技園、實訓基地、實驗室、孵化基地、學生活動中心等具備條件的場所,并對老舊樓房、閑置房屋等潛在場地進行盤活和改造提升,建設一批能有效滿足大學生創新創業需求,具有較強專業化服務能力,低成本、便利化、全要素、開放式的包括創業咖啡、創新工場、創新創業實驗室等各種形式的高校眾創空間。支持高校創新創業基地建設,允許在高校眾創空間內進行集群注冊,大學生創業扶持期為35年。對在被認定為創業孵化基地的高校眾創空間創業的大學生,對其3年內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費給予補貼,補貼標準由原來不超過50%提高到60%

              七、加強大學生創新創業實踐活動 

                24.繼續實施大學生創新創業訓練計劃。完善創新創業實訓教學體系,促進高校轉變教育思想觀念,改革人才培養模式,強化創新創業能力訓練,增強學生的創新能力和在創新基礎上的創業能力,培養適應創新型國家建設需要的高水平創新人才。

                25.積極開展大學生創新創業大賽、職業院校技能大賽活動。支持高校舉辦各類科技創新、創意設計、創業計劃等專題競賽。對獲得國家和省有關部門、單位聯合組織的創業大賽獎項并在江西登記注冊經營的創業項目,給予獎勵,對創業大賽評選出的優秀創業項目,給予創業擔保貸款重點支持,鼓勵各種創投基金給予扶持。

                26.實施大學生創業引領計劃。堅持政府政策支持與創業者努力相結合,有效整合各類資源,激發大學生創新活力,以創新引領創業,以創業帶動就業。通過實施“大學生創業引領計劃”,使大學生的創業意識和創業能力進一步增強,支持大學生創業的政策制度和服務體系更加完善,政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創業的機制基本形成,大學生創業的規模、比例繼續得到擴大和提高。力爭每年引領萬名大學生創業。將求職補貼調整為求職創業補貼,對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生,一次性求職補貼標準由每人800元提高到1000元。對符合條件的大學生(在校及畢業5年內)給予一次性創業補貼,補貼標準由2000元提高到5000元。對已進行就業創業登記并參加社會保險的自主創業大學生,可按靈活就業人員待遇給予社會保險補貼。鼓勵大學生電子商務創業就業。經工商登記注冊的大學生網絡商戶同等享受各項就業創業扶持政策;未進行工商登記注冊、通過網上交易平臺實名制認證,穩定經營三個月以上且信譽良好的大學生網絡商戶,可按規定享受靈活就業人員創業擔保貸款及貼息政策。高校畢業生及在校學生創辦個體工商戶、個人獨資企業的,可按國家規定享受稅收最高上浮限額減免政策。

                27.加強大學生創新創業團隊建設。支持高校學生成立創新創業協會、創業俱樂部等社團,舉辦創新創業講座論壇,開展創新創業實踐。在大學生中每年評選一批有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業經營者,并對其進行獎勵。加強對社團的管理,有條件的社團要建立黨支部,要把學生創新創業教育與大學生思想政治工作有機融合起來。

              八、加強大學生創新創業服務體系建設 

              28.加強創新創業信息服務。省教育廳要建立完善全省大學生創新創業網絡平臺,指導高校建立創新創業信息服務平臺,為學生實時提供國家政策、市場動向等信息;做好創新創業項目對接、知識產權交易等服務;研發適合學生特點的創新創業培訓課程,建設網絡培訓平臺。各地、各有關部門,要針對區域、行業發展需要,發布創新創業項目指南,引導高校學生識別創新創業機會、捕捉創業商機。要組織行業協會,定期發布我省重點產業人才需求報告和人力資源市場供需情況。

              29.支持高校創建創業學院。鼓勵有條件的學校整合校內外資源建立創業學院,開展創業教育教學培訓、指導與研究工作,強化學生創業指導服務。要加強學生創業指導服務機構建設,做到“機構、人員、場地、經費”四到位,對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。支持高校自主編制專項培訓計劃,或與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目。

              九、加強創新創業政策保障體系建設

              30.加大創新創業經費投入。各地、各有關部門要整合發展財政和社會資金,支持高校學生創新創業活動。高校要優化經費支出結構,多渠道統籌安排資金,逐步加大對創業教育的投入,將創業教育所需經費納入學校年度預算,并逐年增加。經費用于支持創新創業教育教學、創業孵化實踐基地建設、資助學生創新創業項目、創新創業競賽活動、師資培養、教材和案例編寫、創業典型宣傳和獎勵創新創業先進個人、先進集體等。省屬高校應按規定使用高校基本科研業務費,積極支持品學兼優且具有較強科研潛質的在校學生開展創新科研工作。

              31.鼓勵社會資本支持大學生創新創業。鼓勵社會組織、公益團體、企事業單位和個人設立大學生創業風險基金,以多種形式向自主創業大學生提供資金支持,提高扶持資金使用效益。鼓勵各地、各有關部門和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設大學生創業孵化基地,搭建促進創業的公共服務平臺,有條件的地方可探索采取政府和社會資本(PPP)模式共同投資建設。

              十、加強高校創新創業教育工作統籌領導

            32.加強組織領導。省教育廳要協調相關部門建立完善“江西省高校創新創業專家指導委員會”、“江西省高等學校創業教育研究與指導中心”,開展高校創新創業教育的研究、咨詢、指導和服務。高校要落實創新創業教育主體責任,把創新創業教育納入改革發展重要議事日程,成立由學校主要領導任組長、分管校領導任副組長、有關部門負責人參加的創新創業教育工作領導小組,建立教務部門牽頭,研究生、學生工作、就業、團委等部門齊抓共管的創新創業教育工作機制。

            33.加強宣傳和督導工作。各地、各有關部門要大力支持高校創新創業教育,及時總結推廣各高校創新創業的好經驗、好做法,選樹學生創新創業成功典型。高校要豐富宣傳形式,培育創客文化,努力營造敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的氛圍環境,使創新創業成為管理者辦學、教師教學、學生求學的理性認知與行動自覺。省教育廳要把創新創業教育質量作為衡量辦學水平、考核領導班子的重要指標,納入高校教育教學評估指標體系和學科評估指標體系。高校要建立在校和離校學生創新創業信息的跟蹤機制,把創業成功率和創業質量作為評價創新創業教育的重要指標。要把創新創業教育相關情況列入本科、研究生和高職高專教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告重點內容,接受社會監督。

            文章錄入:yangq    責任編輯:yangq 
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