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關于征求《寧波市人民防空警報設施管理辦法》修改意見的公告
征集部門:寧波市司法局發布日期:2019-09-18截止日期:2019-09-26

為確保市政府規章有效保障“最多跑一次”改革要求,順應機構改革需要,根據市委、市政府的決策部署,市司法局組織了相關部門對現行政府規章進行了清理,市人防辦根據要求向市政府上報了《關于修改〈寧波市人民防空警報設施管理辦法〉的決定(草案)》《寧波市人民防空警報設施管理辦法(修正草案送審稿)》。為廣泛聽取社會各界意見和建議,提高政府規章立、改、廢的質量,現向社會公開征求意見,廣大市民、社會各界人士如有意見或建議,可于2019年10月18日前通過以下方式提出意見:

通過信函方式將意見寄至寧波市司法局立法一處(郵政編碼:315016,地址:寧波市寧穿路2001號2號樓1816室)。

寧波市司法局

2019年9月18日

附件

關于修改《寧波市人民防空警報設施管理辦法》的決定(草案)

決定對《寧波市人民防空警報設施管理辦法》作如下修改:

一、第一條修改為“為加強人民防空警報設施建設、使用與管理,適應平時和戰時報警需要,根據《中華人民共和國人民防空法》及省市有關規定,結合本市實際,制定本辦法。”

二、第五條修改為“縣級(含縣級)以上人民防空主管部門是警報設施管理的主管部門,負責檢查指導警報設施的維護管理,提供安裝、維修技術指導,辦理警報設施建設、報廢、更新、遷移審批手續,組織實施警報發放和試鳴等工作。發展和改革、自然資源和規劃、住建、應急管理、教育、電力、通信管理、廣電、無線電管理等有關部門應協同做好警報設施建設、維護、管理和警報信號發放工作。”

三、第六條修改為“人民防空主管部門根據城市總體規劃制定人民防空專項規劃時,應具體明確警報設施建設規劃要求,并報同級人民政府批準后組織實施。發展和改革、自然資源和規劃、住建等部門應當將人民防空警報設施設置要求納入地塊規劃條件、選址意見書及土地出讓方案。”

四、第七條修改為“人民防空主管部門根據規劃安裝警報設施時,被確定為警報設施安裝點的所在單位,應按技術要求提供條件,并做好配合工作。警報設施安裝點的所在單位應按國家的規定負責對安裝在本單位的警報設施進行維護管理,使其保持良好的使用狀態;發現影響警報設施正常使用的情形,應采取必要的防護措施并及時報告人民防空主管部門。”

五、第十五條修改為“人民防空警報的發放權,戰時授予人民防空指揮機關;平時試鳴,由人民防空主管部門報縣以上人民政府批準。

人民防空警報信號程式按國家有關規定執行。”

六、第十六條修改為“嚴重災害警報的發放,按應急管理有關規定實施。”

七、刪除第十七條“警報設施安裝點的所在單位應根據市人民防空指揮機關或市、縣(市)人民政府的命令,在同級人民防空主管部門的指揮下實施警報信號發放。各單位負責警報發放的專(兼)職人員必須在規定的時限內到達控制崗位。”

八、第十九條修改為“違反本辦法有下列行為之一的,由人民防空主管部門依法對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處5000元以下罰款,對單位并處10000元以上50000元以下的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:

(一)擅自拆除人民防空警報設備設施的;

(二)使用與防空警報相同的音響信號的;

(三)阻撓安裝人民防空警報設施,拒不改正的。”

寧波市人民防空警報設施管理辦法

(修正草案送審稿)

第一條 為加強人民防空警報設施建設、使用與管理,適應平時和戰時報警需要,根據《中華人民共和國人民防空法》及省市有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內與人民防空警報設施有關的單位和個人。

第三條 本辦法所稱人民防空警報設施(以下簡稱警報設施),是指戰時防備敵人空襲、平時用于嚴重災害報警的基本工具,包括警報器、控制設備及線路、供電設備及線路中間控制站、中心控制站等。

第四條 警報設施是人民防空設施的組成部分,受國家法律保護。禁止任何組織或個人破壞、侵占警報設施。

第五條 縣級以上(含縣級)人民防空主管部門(以下簡稱人民防空主管部門)是警報設施管理的主管部門,負責檢查指導警報設施的維護管理,提供安裝、維修技術指導,辦理警報設施建設、報廢、更新、遷移審批手續,組織實施警報發放和試鳴等工作。

發展和改革、自然資源和規劃、住建、應急管理、教育、電力、通信管理、廣電、無線電管理等有關部門應協同做好警報設施建設、維護、管理和警報信號發放工作。

第六條 人民防空主管部門根據城市總體規劃制定人民防空專項規劃時,應具體明確警報設施建設規劃要求,并報同級人民政府批準后組織實施。

發展和改革、自然資源和規劃、住建等部門應當將人民防空警報設施設置要求納入地塊規劃條件、選址意見書及土地出讓方案。

第七條 人民防空主管部門根據規劃安裝警報設施時,被確定為警報設施安裝點的所在單位,應按技術要求提供條件,并做好配合工作。

警報設施安裝點的所在單位應按國家的規定負責對安裝在本單位的警報設施進行維護管理,使其保持良好的使用狀態;發現影響警報設施正常使用的情形,應采取必要的防護措施并及時報告人民防空主管部門。

第八條 安裝警報設施的建筑物的權屬發生變更時,原權屬單位和取得權屬單位應就警報設施及管理責任移交事項,共同到所在地的人民防空主管部門辦理交接手續。

第九條 電信、廣電部門和新聞單位平時應配合人民防空主管部門做好傳遞、發放防空防災警報的預案和正常年度試鳴的宣傳、公告等準備工作;戰時必須優先傳遞、發放防空警報信號。

第十條 電業部門應保障平時與戰時警報設施的電力供應;在遷移或者新安裝警報設施時,應協助架設必要的電力供應線路。

第十ー條 電信部門應按照國家規定的任務和警報設施建設規劃,對人民防空警報網的通信電路實施優先保障;定期對警報控制線路進行測試,確保暢通;在戰時或平時遇有突發事件,應保證警報網所需電路的調用。

第十二條 無線電管理部門應保障人民防空無線電警報網所用無線電專用頻率不受有害干擾。

第十三條 在人民防空警報音響覆蓋范圍內的單位和個人用于生產、生活的音響信號和信號程式不得與人民防空警報信號混同。

第十四條 任何單位和個人不得擅自拆除人民防空通信、警報設施。確需拆除的,應當與安裝相關設施的人民防空主管部門協商,簽訂重新安裝協議。

拆除和重新安裝的費用由提出拆除要求的單位或者個人承擔。

第十五條 人民防空警報的發放權,戰時授予人民防空指揮機關;平時試鳴,由人民防空主管部門報縣以上人民政府批準。

人民防空警報信號程式按國家有關規定執行。

第十六條 嚴重災害警報的發放,按應急管理有關規定實施。

第十七條 對警報設施管理成績顯著的單位和個人,有關部門和單位應給予表彰或獎勵。

第十八條 違反本辦法有下列行為之一的,由人民防空主管部門依法對當事人給予警告,并責令限期改正違法行為,可以對個人并處5000元以下罰款,對單位并處10000元以上50000元以下的罰款;造成損失的,應當依法賠償損失:

(一)擅自拆除人民防空警報設備設施的;

(二)使用與防空警報相同的音響信號的;

(三)阻撓安裝人民防空警報設施,拒不改正的。

第十九條 故意損壞、侵占人民防空警報設施,尚不構成犯罪的,依照治安管理處罰條例的有關規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市人民防空主管部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自2000年7月20日起施行。1992年9月16日經市人民政府同意,由市政府辦公廳轉發的《寧波市人民防空警報設施管理暫行規定》(甬政辦(1992)20號)同時廢止。



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